二重国籍で20歳(以前は22歳)までに国籍選択しないとパスポート更新できなくなる?

こんにちは！フランス在住のKokoです。我が家の子供たちは出生による重国籍です。

昔の私は「日本は重国籍を認めていないので、生まれつきの重国籍者はある年齢に達するまでに日本国籍か外国籍かどちらかの国籍を選ばないといけない」という漠然とした知識しか持っていませんでした。

その後私は国籍の知識が必要な仕事に携わる機会があり、日本の国籍法などについての知識を得ることができましたが、その際、多くの人が（昔の私と同じように）重国籍者の国籍選択（や国籍選択期限超過後のパスポート申請）についての法律や実情をご存じないことを知りました。

重国籍をもつお子さんの（あるいは、ご自身の）国籍選択については、次のような疑問をお持ちではないでしょうか。

本記事では、これらの疑問にお答えします。

二重国籍者は何歳までに国籍選択をしないといけない?

日本は、生まれつき重国籍の人、国際結婚や認知、養子縁組などにより相手国から自動的に国籍を付与され重国籍となった人については、一定期間重国籍であることを認めています。

こういった重国籍者の国籍選択については、国籍法第14条第1項に定められています。

（国籍の選択）

第十四条　外国の国籍を有する日本国民は、外国及び日本の国籍を有することとなつた時が十八歳に達する以前であるときは二十歳に達するまでに、その時が十八歳に達した後であるときはその時から二年以内に、いずれかの国籍を選択しなければならない。

つまり、

は、20歳の誕生日までに国籍選択をしなければならないということです。

※18歳に達した後に自動的に国籍を付与されて重国籍となった人は、重国籍となった時から2年以内に国籍選択をしなければなりません。

国籍選択制度施行より前（1985年1月1日より前）にすでに重国籍だった人が国籍選択期限までに国籍選択をしなかった場合は、自動的に日本国籍を選択したものと見なされている（昭和59年改正附則第3条（国籍の選択に関する経過措置））ため、国籍選択の手続きは不要です。国籍法第14条第1項は履行したことになっているので、法律には違反していないことになります。

二重国籍者が20歳までに国籍選択しない場合、罰則がある? 日本国籍を失ってしまう?

国籍選択していない重国籍者に対する罰則はない

国籍選択期限までに国籍を選択していない場合、法律（上でみた国籍法第14条）に違反していることになります。

ですが、国籍法では、国籍選択期限までに国籍選択をしなかった重国籍者に対しての罰則は定められていません。

ちなみに、国籍選択期限を過ぎても国籍選択義務はあり続けますが、国籍選択期限を過ぎてから国籍選択を行うことについての罰則もありません。

国籍選択していないという理由で日本国籍が自動的になくなることはない

国籍選択期限までに国籍を選択していないという理由で日本国籍が自動的になくなるということはありません。

催告による日本国籍喪失の可能性もほぼない

ただ、もし法務大臣による催告が行われれば、日本国籍を喪失してしまう可能性があります。

法務大臣による催告 (さいこく) とは?

国籍選択の「催告」について定められた国籍法第15条をみてみましょう。

第十五条　法務大臣は、外国の国籍を有する日本国民で前条第一項に定める期限内に日本の国籍の選択をしないものに対して、書面により、国籍の選択をすべきことを催告することができる。

２　前項に規定する催告は、これを受けるべき者の所在を知ることができないときその他書面によつてすることができないやむを得ない事情があるときは、催告すべき事項を官報に掲載してすることができる。この場合における催告は、官報に掲載された日の翌日に到達したものとみなす。

３　前二項の規定による催告を受けた者は、催告を受けた日から一月以内に日本の国籍の選択をしなければ、その期間が経過した時に日本の国籍を失う。（以下、省略）

つまり、法務大臣は、国籍選択期限を過ぎても国籍を選択していない重国籍者に対して、

という内容の通知をすることができ、通知を受けた日から1ヶ月以内に国籍を選択しない場合は日本国籍を失う、ということです。

催告は過去に一度も行われたことがない

ですが、「催告」は過去に一度も行われたことがありません。

「催告」によって日本国籍を失った人はこれまでに一人もいません。

重国籍者一人一人の国籍を正確に把握し対象者全員に公平に国籍選択の催告を行うことは無理なので、今後も催告が行われることはないと考えられています。（つまり、催告によって日本国籍を失う可能性はほぼないということです。）

二重国籍者が20歳までに国籍選択しなかった場合、日本のパスポート更新 (切替) はできなくなる?

国籍選択していなくても日本のパスポートは作れる

上で述べたように、20歳までに国籍選択をしていなくても、自動的に日本国籍を喪失することはありません。

「国籍選択期限までに国籍選択をしない＝法律を遵守していない」ことにはなってしまいますが、日本国籍を持っていることは紛れもない事実なので、20歳でも、30歳でも、何歳になっても、日本のパスポートを新しく申請、更新（切替）できます。

「国籍選択をしていない重国籍者からの日本パスポート申請を受理しない」「国籍選択をしていない重国籍者には日本パスポートを発給しない」などという法律はありません。

外務省からの回答 (出生による重国籍者のパスポート申請について)

出生による重国籍者のパスポート申請については、「国際結婚を考える会（JAIF）」が過去に外務省に問い合わせをされています。その時の外務省からの回答が当会のホームページに掲載されていますので、そのまま引用させていただきます。

質問：

某在外日本公館で、出生による重国籍者がパスポートの申請をしようとし たところ、国籍選択届けの未提出を理由に申請を受理してもらえなかったという報告がありました。

この対応は正しいのでしょうか。

回答：

国籍選択届未提出を理由に旅券申請受理を拒否することはありません。

旅券手続き上、法務省からの指示の有無に関係なく「国籍留保者」と「国籍保持者」は同様に扱っており、日本国籍を保持している限り旅券の申請を受理していま す。

出生等により重国籍になった方からの旅券申請は戸籍・国籍事務である国籍選択とは別の話でありますので、日本国籍を喪失していない限り申請を受理するよう常日頃より指導しております。

しかしながら、在外公館においては旅券事務を行っている領事担当官は旅券業務以外にも多様な領事事務に携わっており、当然、戸籍・国籍事務も行っております。

このため旅券手続き等のために在外公館の領事窓口を訪れた関係者の方で、国籍選択をされていない方に対しましては、国籍選択の必要性を説明しております。

説明の際に相手の方に誤解を与えるような説明をした可能性が全くないとは言い切れません。

仮に、誤解を与えるような説明又は間違った説明を行った担当官がいる場合は当方より厳しく指導しますので、具体的な申請窓口をご教示願えれば幸いです。

（2011年10月20日 外務省領事局旅券課）

引用：国際結婚を考える会（JAIF）「出生による複数国籍保持者のパスポート申請について外務省からの回答」

ところで、この外務省からの回答中に出てくる「国籍留保者」とはどういった人を指すのでしょうか？

パスポート申請書の「外国籍の有無」は事実を正直に記入しよう

パスポートの申請書には、「外国籍の有無」についての質問に答える箇所があります。

国籍選択期限までに国籍を選択していない場合でも、外国籍を有している事実と外国籍取得方法を正直に答えないといけません。

20歳までに国籍選択をしていないからといって、外国籍を持っていないふりをするなど、申請書で虚偽の記載を行うと、あとで問題になったり処罰の対象になったりする可能性があります。

生まれつきの重国籍者は、「どのような方法で取得しましたか（複数選択可）。」という質問の回答として、次のいずれか（または、両方）にチェックを入れます。

外国籍取得方法として4つ目の「帰化申請又は国籍取得届出」にチェックを入れた場合、パスポート申請が受理されない可能性があります。なぜなら、自らの意思で外国籍を取得したのであれば、外国籍取得時点ですでに日本国籍を喪失しているからです。

ですが、（繰り返しになりますが、）出生による重国籍者のパスポート申請が、国籍選択期限までに国籍選択していないという理由だけで不受理となることはありません（上の、外務省からの回答の通り）。

パスポート申請 (更新) 時に国籍選択を強制される?

「日本国籍か外国籍かどちらの国籍を選択すべきか悩み続けていて、期限までに国籍選択義務を果たせていない」という場合もあると思いますが、何歳になっても国籍選択を行う義務はあり続けます。

ですので、 20歳までに国籍選択をしていない人が大使館・総領事館に行ってパスポートの申請をしようとすると、通常、窓口の職員さんから国籍選択の必要性について説明を受けます（上の、外務省からの回答の通り）。

私はこれまで数ヶ国に住み、同一国内でも引っ越したりしたので、色々な国・地域の大使館・総領事館（10ヶ所近く？）の職員さんにお世話になってきましたが、大使館・総領事館によって、また、担当してくれる職員さんによって、言うことが違ったり、受ける印象も違ったりしました。

なので、外務省領事局旅券課が上のように言っているといっても、実際の現場では「期限までに国籍の選択をしていない重国籍者が日本のパスポートを申請してきた時の対応」も様々なのではないかと思います。

実際、当サイトの読者さんから寄せられた情報では、期限までに国籍を選択していなくても何の問題もなくスムーズに日本のパスポート切替ができた、という方もいらっしゃれば、「国籍選択期限後に日本のパスポートの申請をしに来られたということは日本国籍を選択されるということですね？」と脅すように言われ「国籍選択届」の用紙を手渡されたという方もいらっしゃいます。

ですが、大使館・総領事館が「国籍選択届」を出すよう強制することはありません（上の方も、届出用紙をもらっただけで、提出は強制されていませんし、日本のパスポートも問題なく発給されています）。

また、国籍選択の手続きを行っていないことを理由に日本人に対して行う領事サービス（パスポート申請受理など）の提供を拒否したりすることもありません。

日本国籍があるのに喪失していると思い込んでいたケース

ところで、在ニューヨーク日本国総領事館のホームページに次のようにあります。

国籍の得喪は国籍法に定められた要件を充たした時点でいわば自動的に発生するもので、届出行為の有無に左右されないため（一部事例除く）、その事実について届出が提出されないと、本人の認識と事実に差異が生じるケースが多々ありますが、いずれの場合も事実に基づき判断されるため、例えば、本人が国籍喪失について届出を提出していなくても国籍を既に喪失しているケースや、逆に、日本国籍を喪失しているものと思い込んでいたが実際は喪失していないケースなどが頻繁に生じています。

引用：在ニューヨーク日本国総領事館「日本国籍をお持ちで米国籍等を取得された方，これから取得される方へ（日本国籍について正しい理解のために）」

「日本国籍を喪失しているものと思い込んでいたが実際は喪失していないケース」とは？

こういったケースの中には、

と思い込んでいた、という人も含まれると思います。

父または母が日本人（つまり、出生による重国籍者）だけれど、20歳までに国籍選択をしていないので日本国籍を失ったと思っていた。ある時、日本国大使館（総領事館）にビザの申請に行ったら、実は日本国籍を喪失していなかったことが発覚し、ビザ申請は不要だと言われた、というようなケース。

国籍を選択していなくても自動的に日本国籍が失われるということはなく、こういった人たちは、日本のパスポートを作れば日本人として日本へ入国し日本で働くことができるので、日本入国のためのビザは必要ありません。

まとめ

出生による重国籍者が国籍選択期限である20歳までに国籍を選択しない場合、法律違反ではありますが、罰則はありませんし、自動的に日本国籍を失うこともありません。

20歳を過ぎて国籍選択をしていなくても、法務大臣からの催告が行われる可能性はほぼありません。

自分の意思で第三国の国籍を取得するなどして日本国籍を喪失しない限り、新しく日本のパスポートを申請したり更新（切替）したりできます。

最後までお読みいただき、ありがとうございました！お役に立てましたら幸いです。